2018半年度空氣源熱泵等采暖政策匯編（上）

  國(guó) 家

  生態(tài)環(huán)境部

  6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》，將于6月11日啟動(dòng)強(qiáng)化督查，持續(xù)到2019年4月28日。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，此次強(qiáng)化督查共動(dòng)用約1.8萬人(次)。進(jìn)一步督促重點(diǎn)區(qū)域地方各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。本次督查主要圍繞“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚(yáng)塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

  北 京

  平谷

  北京市平谷區(qū)發(fā)布16項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，今年預(yù)計(jì)投入22億元。其中，煤改電預(yù)計(jì)投入1.1億元，平谷將出臺(tái)煤改電獎(jiǎng)勵(lì)政策，電價(jià)補(bǔ)貼每戶最高可補(bǔ)2000元;煤改氣預(yù)計(jì)投入1.98億元，實(shí)行階梯補(bǔ)貼政策。其中，空氣源熱泵每戶補(bǔ)貼金額最高2.4萬元。電價(jià)補(bǔ)貼政策為每年11月1日至次年3月31日居民在晚8點(diǎn)至次日早8點(diǎn)在享受0.3元/度的低谷電價(jià)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)采暖季每戶1萬度，最高每戶補(bǔ)貼2000元。村級(jí)公益性服務(wù)場(chǎng)所補(bǔ)貼政策為500戶以下的村莊，市級(jí)政府每村補(bǔ)貼1.2萬元;500(含)戶以上的村莊，市級(jí)政府每村補(bǔ)貼2.4萬元。區(qū)政府一次性補(bǔ)貼村級(jí)“煤改電”工程費(fèi)用15萬元。

  市政府

  《2018年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》出臺(tái)，規(guī)定實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目的，可選擇使用空氣源熱泵等清潔能源取暖設(shè)備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對(duì)使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財(cái)政按照采暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。市財(cái)政對(duì)各類清潔能源取暖設(shè)備的補(bǔ)貼限額為每戶最高1.2萬元;完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊取暖季期間，當(dāng)日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政再各補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶1萬度。農(nóng)村地區(qū)村莊住戶、村委會(huì)、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施采用空氣源、地源、太陽能等清潔能源實(shí)施集中供暖的項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。

  聯(lián)合印發(fā)

  為做好北京市農(nóng)村地區(qū)村莊每戶單獨(dú)采用燃?xì)�、電等“煤改清潔能源”分戶自采暖救助工作，北京市民政局、北京市�?cái)政局、北京市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、北京市城市管理委員會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)低保和分散供養(yǎng)特困人員“煤改清潔能源”分戶自采暖救助的實(shí)施意見》根據(jù)《意見》，對(duì)農(nóng)村低保和分散供養(yǎng)特困人員，按居住建筑面積60平方米、30元/平方米·采暖季·戶的標(biāo)準(zhǔn)救助;住宅建筑面積小于60平方米的，按實(shí)際居住建筑面積救助;住宅建筑面積超過60平方米的，按60平方米救助。對(duì)家庭同住人員中有一人已在其他部門領(lǐng)取此項(xiàng)補(bǔ)貼的，該家庭按照15元/平方米·采暖季·戶的標(biāo)準(zhǔn)享受救助。

  河 北

  三部門

  河北省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省農(nóng)村地區(qū)太陽能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)各選擇不少于1個(gè)村，盡量集中連片、易形成規(guī)模的區(qū)域作為“太陽能光伏+熱源”或“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)試點(diǎn)，并納入農(nóng)村地區(qū)電代煤氣代煤任務(wù)。方案指出：設(shè)有小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施的村優(yōu)先試點(diǎn);因地制宜合理選擇方案：太陽能光伏、光熱應(yīng)合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質(zhì)鍋爐、智能電鍋爐、燃?xì)獗趻鞝t等熱源和輔助熱源設(shè)備，形成多能契合的取暖模式;加大科技成果示范補(bǔ)貼力度;試點(diǎn)模式出臺(tái)，原補(bǔ)貼政策將調(diào)整;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)升級(jí)。

  承德

  《承德市中心城區(qū)2018年度清潔取暖替代專項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)，要求治理承德市市中心區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū))散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區(qū)政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區(qū)政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區(qū)管委會(huì)完成清潔取暖替代1500戶。平房接入集中供熱政府承擔(dān)節(jié)能改造和管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，用戶室內(nèi)取暖設(shè)施改造及運(yùn)行費(fèi)由用戶自行承擔(dān)。實(shí)施電代煤改造戶電力部門承擔(dān)電網(wǎng)改造費(fèi)用，政府承擔(dān)設(shè)備購置及安裝費(fèi)用，給予用戶一定的運(yùn)行補(bǔ)貼：(1)設(shè)備及安裝費(fèi)2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔(dān)，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2/3，區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3;(2)運(yùn)行補(bǔ)貼給與每戶每年最高補(bǔ)貼2000元(暫定三年)，市和區(qū)各承擔(dān)1/2。

  石家莊

  平山縣出臺(tái)《平山縣2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，要求2018年10月底前完成市下達(dá)的5323戶電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院(衛(wèi)生所)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等分散燃煤采暖單位用戶優(yōu)先實(shí)施電代煤改造�！斗桨浮芬�求科學(xué)選擇電采暖設(shè)備。堅(jiān)持電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設(shè)計(jì)”原則，對(duì)采暖面積較大的居民住戶，引導(dǎo)居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備;要指導(dǎo)居民住戶選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品。按照石家莊市要求，2018年選擇1-2個(gè)具有整村推進(jìn)電代煤取暖的村，待市氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后進(jìn)行試點(diǎn)示范。

  省政府

  河北省在《冬季清潔取暖工程實(shí)施方案》提出，抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，著力推進(jìn)實(shí)施電代煤。抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，嚴(yán)格把控各類新增氣代煤工程，原則上不再安排新增農(nóng)村氣代煤和城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改氣工程，著力推進(jìn)實(shí)施電代煤。擬安排河北南網(wǎng)石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺(tái)市、滄州市、衡水市，冀北電網(wǎng)唐山市、秦皇島市、承德市實(shí)施。重點(diǎn)調(diào)整完善電代煤等支持政策，加大電代煤政策支持力度。給予戶內(nèi)采暖設(shè)備購置安裝補(bǔ)貼，對(duì)采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶，均給予90%投資補(bǔ)貼，最高分別不超過9000元、13500元、20000元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)。

  石家莊

  石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市2018年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》，要求充分考慮電力、燃?xì)獗Ｕ铣潭�，繼續(xù)實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農(nóng)村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！斗桨浮芬�求石家莊市2018年10月底前完成約6.2萬戶電代煤改造工作;科學(xué)選擇電采暖設(shè)備：經(jīng)濟(jì)條件較好的鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設(shè)備;開展試點(diǎn)示范：2018年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。

  陜 西

  西安

  陜西省西安市召開全市2018年鐵腕治霾工作大會(huì)，落實(shí)陜西省鐵腕治霾工作視頻會(huì)議要求，安排部署西安市新一輪鐵腕治霾工作。通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出結(jié)論：2017年西安鐵腕治霾效果顯著，PM2.5年均濃度下降高達(dá)32微克/立方米;這一好成績(jī)離不開西安市政府各級(jí)部門對(duì)民用散煤和燃煤鍋爐采用空氣能等清潔能源替代的決策。在全面治理城鄉(xiāng)民用散煤方面，西安市2018年將按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉刺娲�，完成城市及平原地區(qū)民用散煤“清零”任務(wù)，完成淺山地區(qū)50%民用散煤削減任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)清潔供暖。

  省政府

  陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能改造，因地制宜采用太陽能、空氣熱能、能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。2018年底前，關(guān)中地區(qū)公共機(jī)構(gòu)率先完成煤改電、煤改熱或清潔能源替代目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)煤改電、煤改地?zé)崮埽瑴p少或替代燃煤使用。到2020年，陜西省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到70%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%。加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造;推動(dòng)鐵路編組站制冷/供暖系統(tǒng)的節(jié)能和燃煤替代改造。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。

  省政府

  陜西省政府新聞辦5月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳交管局和省住建廳等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。根據(jù)《方案》和《要點(diǎn)》，陜西省將用三年時(shí)間完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括：關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目;三年累計(jì)削減1500萬噸燃煤;開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造等多個(gè)方面。其中為降低大氣中臭氧含量，我省在全國(guó)率先提出夏季針對(duì)部分工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)，并要求2019年底完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

  銅川

  銅川市出臺(tái)了《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020)》�！斗桨浮芬�求加快建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái);深入開展巡查執(zhí)法和專項(xiàng)督察工作，提升科學(xué)治霾水平;加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格考核問責(zé)，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任八項(xiàng)保障措施。到2020年，銅川優(yōu)良天數(shù)達(dá)到282天，細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降50微克/立方米，可吸入顆粒物PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);2018年底前實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實(shí)現(xiàn)所有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

  青 海

  四部門

  青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)冬季城鎮(zhèn)清潔供暖的實(shí)施意見》，指出青海省將進(jìn)一步發(fā)展“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。青海省各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔供暖方式，因地制宜推進(jìn)電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用空氣熱能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。同時(shí)，要在集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖;有序發(fā)展電供暖;發(fā)展可再生能源供暖。

  河 南

  發(fā)改委

  河南省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關(guān)工作的通知》�！锻ㄖ�》要求，在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，以村莊(自然村)、社區(qū)(小區(qū))為單位整體推進(jìn)居民電能清潔取暖;電能清潔取暖電量納入電能替代“打包交易”，按照增量通過電力交易平臺(tái)組織交易，交易電量輸配電價(jià)暫按平移價(jià)差模式執(zhí)行;鼓勵(lì)符合條件的發(fā)電企業(yè)參與電能清潔取暖電量“打包交易”;進(jìn)一步加大居民電能清潔取暖補(bǔ)貼力度，利用國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持電能清潔取暖項(xiàng)目;鼓勵(lì)社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與電能清潔取暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng);省電力公司要加快推進(jìn)電能清潔取暖項(xiàng)目紅線外配套供電設(shè)施投資建設(shè)。

  省人大

  新修訂的《河南省節(jié)約能源條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過，于2018年5月1日起施行。發(fā)布會(huì)上，河南省人大常委會(huì)法工委主任王新民介紹了新《條例》的修訂情況和主要內(nèi)容�！稐l例》共六章四十八條，主要規(guī)定了條例的適用范圍、節(jié)能管理和服務(wù)、合理使用與節(jié)約能源、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施、法律責(zé)任等�！稐l例》規(guī)定，集中供熱建筑實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按用量收費(fèi);鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源、可再生能源;節(jié)能監(jiān)管由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

  鄭州

  《鄭州市清潔取暖試點(diǎn)城市示范項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策》發(fā)布，規(guī)定納入市政集中供熱系統(tǒng)的熱源清潔化改造、集中供熱能力提升工程及其配套熱力管網(wǎng)工程、配套燃?xì)夤芫W(wǎng)采暖工程等建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總投資的評(píng)估金額10%獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超5000萬元。新建建筑項(xiàng)目強(qiáng)制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)超低能耗建筑示范項(xiàng)目，對(duì)超低能耗建筑示范項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目確認(rèn)年度，依次按照每平方米500元、400元、300元3個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，且單個(gè)項(xiàng)目分別不超過1500萬元、1200萬元和1000萬元(可同時(shí)享受市級(jí)其他支持政策)。

  發(fā)改委

  河南省發(fā)改委出臺(tái)《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，力爭(zhēng)2018年10月底前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶，供暖實(shí)施范圍為秦嶺-淮河以北區(qū)域，各地區(qū)首先實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)清潔能源供暖全覆蓋，其余目標(biāo)任務(wù)在具備條件的地區(qū)以及村莊(社區(qū))為單位整體推進(jìn)，禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作。《方案》要求大力發(fā)展電代煤烘暖，在集中供熱覆蓋區(qū)域外電力供應(yīng)有保障的地區(qū)，以具備保溫條件的居民住宅和學(xué)校、醫(yī)院等商業(yè)綜合體等公共建筑為重點(diǎn)，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設(shè)一批分布式電供暖項(xiàng)目，其他建筑因地制宜發(fā)展。

  商丘市

  《商丘市2018年電代煤氣代煤供暖工作實(shí)施方案》出臺(tái)，要求加快推動(dòng)商丘市“電能、天然氣”替代煤(以下簡(jiǎn)稱“雙替代”)工作，2018年10月底前，全市完成“雙替代”供暖2.6萬戶�！斗桨浮芬�求大力發(fā)展電代煤供暖。加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術(shù)和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設(shè)一批分布式電供暖項(xiàng)目。其他建筑因地制宜發(fā)展熱風(fēng)型空氣源熱泵、電空調(diào)等分散式電能供暖。市、縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)“雙替代”供暖項(xiàng)目的支持力度，對(duì)供暖設(shè)備進(jìn)行一次性補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。梁園區(qū)、睢陽區(qū)以區(qū)級(jí)投入為主，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)補(bǔ)貼資金不超改造和運(yùn)行費(fèi)用的50%;市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各縣的補(bǔ)貼資金自行承擔(dān);在年度實(shí)施方案中予以明確“雙替代”改造資金數(shù)額和運(yùn)行補(bǔ)貼比例不低于50%。完善居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，電代煤供暖居民用戶從2018年起，采暖季低谷時(shí)段延長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)，調(diào)整為從20時(shí)到次日8時(shí)，由居民用戶自愿選擇執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)行供暖期階梯電價(jià)政策，對(duì)于非集中供熱區(qū)域的“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶，采暖期取消階梯電價(jià)第三檔，一檔電量每月增加100千瓦時(shí)。